一、根據《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部 國家稅務總局第50號令）第三十四條規(guī)定：“有下列情形之一者，應按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票：

（一）一般納稅人會計核算不健全，或者不能夠提供準確稅務資料的；

（二）除本細則第二十九條規(guī)定外，納稅人銷售額超過小規(guī)模納稅人標準，未申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的。”

二、根據《國家稅務總局關于修訂<增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定>的通知》(國稅發(fā)[2006]156號)規(guī)定：“第八條一般納稅人有下列情形之一的，不得領用開具專用發(fā)票：

(一)會計核算不健全，不能向稅務機關準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應納稅額數據及其他有關增值稅稅務資料的。

……

(二)有《稅收征管法》規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務機關處理的。

(三)有下列行為之一，經稅務機關責令限期改正而仍未改正的：

1.虛開增值稅專用發(fā)票；

2.私自印制專用發(fā)票；

3.向稅務機關以外的單位和個人買取專用發(fā)票；

4.借用他人專用發(fā)票；

5.未按本規(guī)定第十一條開具專用發(fā)票；

6.未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設備；

7.未按規(guī)定申請辦理防偽稅控系統(tǒng)變更發(fā)行；

8.未按規(guī)定接受稅務機關檢查。

有上列情形的，如已領用專用發(fā)票，主管稅務機關應暫扣其結存的專用發(fā)票和IC卡。

第九條 有下列情形之一的，為本規(guī)定第八條所稱未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設備：

(一)未設專人保管專用發(fā)票和專用設備；

(二)未按稅務機關要求存放專用發(fā)票和專用設備；

(三)未將認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)、《認證結果通知書》和《認證結果清單》裝訂成冊；

(四)未經稅務機關查驗，擅自銷毀專用發(fā)票基本聯(lián)次?！?/span>